這兩天兩會(huì)如火如荼的進(jìn)行著，新能源汽車(chē)充電樁建設(shè)的問(wèn)題也成為了代表委員熱議的焦點(diǎn)。從老舊小區(qū)“安樁難”到高速服務(wù)區(qū)“排隊(duì)煩”，從農(nóng)村市場(chǎng)“找樁難”到投資方“盈利難”，一系列關(guān)乎民生出行與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)被擺上臺(tái)面。代表建議與政府回應(yīng)，共同勾勒出充電設(shè)施從“有沒(méi)有”向“好不好”躍升的發(fā)展圖景。

一、破解老舊小區(qū)“最后一公里”難題

老舊小區(qū)充電難，是新能源車(chē)主最切身的痛點(diǎn)——沒(méi)有固定車(chē)位、電力容量不足、物業(yè)協(xié)調(diào)困難，構(gòu)成三重門(mén)。

全國(guó)人大代表周沖在履職調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，電動(dòng)車(chē)充電樁安全問(wèn)題已成為民生領(lǐng)域突出隱患。老舊小區(qū)因前期規(guī)劃缺失，普遍存在充電樁配套不足問(wèn)題。不少業(yè)主自行加裝充電樁，部分施工企業(yè)無(wú)資質(zhì)、設(shè)備網(wǎng)購(gòu)來(lái)源不明，存在消防安全隱患。他期待國(guó)家層面出臺(tái)統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，明確老舊小區(qū)電動(dòng)車(chē)充電樁加裝的規(guī)范要求，從資質(zhì)審核、施工建設(shè)、安全驗(yàn)收等方面作出具體規(guī)定。

全國(guó)政協(xié)委員張廣東調(diào)研發(fā)現(xiàn)，居民區(qū)充電樁安裝難問(wèn)題突出。受制于建設(shè)用地、廊道空間協(xié)調(diào)施工，居民區(qū)電網(wǎng)建設(shè)改造條件受限。小區(qū)配網(wǎng)建設(shè)改造缺乏整體性，零散無(wú)序的報(bào)裝模式導(dǎo)致供電容量校核、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)只能“一事一議”，空間資源缺少統(tǒng)籌利用。他建議優(yōu)化財(cái)政支持政策，加快充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼向運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)換。

海南省政協(xié)委員韓釗建議，針對(duì)老舊小區(qū)等建設(shè)難題突出場(chǎng)景，探索將充電設(shè)施配建要求剛性納入老舊小區(qū)改造、城市更新規(guī)劃條件，以制度創(chuàng)新降低行業(yè)隱性成本。

二、提升充電速度：高速擴(kuò)容與農(nóng)村下沉

如果說(shuō)老舊小區(qū)解決“日常通勤”，高速服務(wù)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)則關(guān)乎“遠(yuǎn)行無(wú)憂(yōu)”和“市場(chǎng)激活”。

高速服務(wù)區(qū)：向“超充時(shí)代”邁進(jìn)。 全國(guó)人大代表、北京市首發(fā)集團(tuán)班長(zhǎng)王爭(zhēng)用數(shù)據(jù)說(shuō)明充電需求緊迫性：2026年春運(yùn)返程高峰，高速公路日均充電量達(dá)1664.08萬(wàn)千瓦時(shí)，較去年春節(jié)日均增長(zhǎng)52.01%，創(chuàng)歷史新高。全國(guó)服務(wù)區(qū)雖已建充電設(shè)施7.15萬(wàn)個(gè)、覆蓋率達(dá)98%以上，但邊遠(yuǎn)省份大功率快充樁覆蓋率偏低，節(jié)假日“車(chē)多樁少”問(wèn)題突出。交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)劉偉在“部長(zhǎng)通道”明確回應(yīng)：目前全國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施覆蓋率已達(dá)98.8%，今年重點(diǎn)是提升大功率充電能力，努力緩解“找樁難、排隊(duì)長(zhǎng)”難題。王爭(zhēng)建議，對(duì)場(chǎng)地空間有限服務(wù)區(qū)推進(jìn)老舊充電樁功率升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)“快充快走”；通過(guò)情報(bào)板、小程序及時(shí)發(fā)布充電設(shè)施使用狀態(tài)。

農(nóng)村市場(chǎng)：激活萬(wàn)億級(jí)新藍(lán)海。 全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)馮興亞測(cè)算，若2030年農(nóng)村新能源汽車(chē)滲透率達(dá)50%，消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)萬(wàn)億級(jí)。但現(xiàn)實(shí)困境在于：“充電網(wǎng)絡(luò)稀疏且快充樁少、售后網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后、維修服務(wù)保障不足、收入與金融支撐乏力等問(wèn)題制約農(nóng)村老百姓消費(fèi)”。馮興亞提出三項(xiàng)破局之策：攻堅(jiān)補(bǔ)能瓶頸，完善農(nóng)村充換電網(wǎng)絡(luò)；支持下沉服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建保障到位售后體系；加大農(nóng)村汽車(chē)消費(fèi)支持，完善新能源車(chē)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。他同時(shí)建議加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一換電標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌全域換電網(wǎng)絡(luò)布局。張廣東建議創(chuàng)新服務(wù)形式，通過(guò)市場(chǎng)化打造“村村通”模式，引進(jìn)能鏈智電共享運(yùn)維形式，將服務(wù)和售后數(shù)字化調(diào)動(dòng)更多人力物力。

三、讓投資方“敢投、愿投、能盈利”

充電設(shè)施建設(shè)不能只靠政府投入，必須激活社會(huì)資本。如何讓投資方無(wú)后顧之憂(yōu)，成為代表關(guān)注重點(diǎn)。

安全監(jiān)管：從“野蠻生長(zhǎng)”到“精耕細(xì)作”。 全國(guó)人大代表、民進(jìn)中央副主席高友東指出，隨著新能源汽車(chē)保有量突破4000萬(wàn)輛、充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模達(dá)2009.2萬(wàn)臺(tái)，早期投用設(shè)備面臨技術(shù)迭代滯后、性能衰減加劇、安全隱患累積等多重挑戰(zhàn)。部分大功率直流快充樁存在“功率虛標(biāo)”“帶病運(yùn)行”問(wèn)題，擾亂市場(chǎng)秩序，暗藏電氣火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。高友東建議建立健全強(qiáng)制檢測(cè)制度——由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭，制定面向公眾運(yùn)營(yíng)充電樁的強(qiáng)制性安全與性能周期檢測(cè)制度，壓實(shí)運(yùn)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任。按“試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破、全面覆蓋”步驟推進(jìn)，1-2年內(nèi)在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域試點(diǎn)突破，3-4年內(nèi)基本建成全國(guó)統(tǒng)一強(qiáng)制檢定與安全監(jiān)管體系。

運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼：避免“斷崖式”退出。 韓釗提案切中行業(yè)要害：充電設(shè)施尤其是大功率公共快充站投資大、回收期長(zhǎng)，若補(bǔ)貼全面取消將顯著削弱投資回報(bào)預(yù)期，可能導(dǎo)致新增投資驟減、存量運(yùn)營(yíng)收縮。他建議實(shí)施“建設(shè)先行、運(yùn)營(yíng)緩?fù)恕辈町惢^(guò)渡策略——按計(jì)劃先行取消建設(shè)補(bǔ)貼，將運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼延續(xù)至2030年或更晚，從“普適性補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)向與充電量、服務(wù)滿(mǎn)意度、峰谷調(diào)節(jié)貢獻(xiàn)、薄弱區(qū)域覆蓋等績(jī)效指標(biāo)掛鉤的“獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼”。鼓勵(lì)“充電+”商業(yè)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)充電基礎(chǔ)設(shè)施與旅游、商業(yè)、物流等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造綜合能源服務(wù)站。張廣東也建議加快充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼向運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)換，適度提高大功率充電、車(chē)網(wǎng)互動(dòng)等示范類(lèi)設(shè)施補(bǔ)貼水平。

綜合來(lái)看，今年兩會(huì)關(guān)于充電樁的代表建議與政府回應(yīng)，一條清晰主線(xiàn)浮現(xiàn)：充電設(shè)施建設(shè)正從追求規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提升服務(wù)質(zhì)量，從單一補(bǔ)能設(shè)施轉(zhuǎn)向智慧交通生態(tài)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。老舊小區(qū)規(guī)范加裝流程有望破解安樁難題，高速服務(wù)區(qū)“超充升級(jí)”將緩解出行焦慮，農(nóng)村市場(chǎng)“政策激勵(lì)”將激活萬(wàn)億藍(lán)海，安全監(jiān)管與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼雙輪驅(qū)動(dòng)則為投資方吃下“定心丸”。

就在兩會(huì)召開(kāi)期間，比亞迪發(fā)布了新款純電車(chē)型“大唐”，純電續(xù)航950公里，充滿(mǎn)時(shí)長(zhǎng)不到十分鐘。新能源車(chē)型在不斷更新迭代，充電樁的性能和充電速度也不得不齊頭并進(jìn)，這樣才能有效“以樁促車(chē)”穩(wěn)步發(fā)展。打通各個(gè)充電環(huán)節(jié)勢(shì)在必行，今年兩會(huì)各個(gè)代表提出的相關(guān)建議和意見(jiàn)，都在反映充電樁行業(yè)的“積病”，希望兩會(huì)能盡早出臺(tái)相關(guān)政策，讓老舊小區(qū)充電不再難，讓綠色出行不受阻，也能讓充電樁投建方能更愿意投、更敢于投，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)健康有序發(fā)展！

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